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安全工作总结暨2011年工作思路
2011年01月06日    来源:本网讯    阅读:208 次

各乡镇街道经发办、企业:

为认真抓好辖区工业企业安全生产工作,现将今年安全生产工作情况作一个总结,并将2011年工作思路和目标任务安排如下,请各乡镇街道经发办、企业结合本地区、本单位安全工作的实际,认真落实,组织实施。

一、安全生产工作总结

(一)安全生产指标完成情况

今年辖区工业企业无重特大安全事故发生。从全年安全生产运行状况,我们应该清楚地看到,安全生产形势非常严峻。企业生产作业场所的“三违”现象仍较普遍,且在部分企业仍较突出,安全生产管理工作松懈的现象出现,事故隐患依然存在,事故苗头凸显。因此,全体同志务必要高度警醒,切不可松懈麻痹。

(二)安全生产工作情况

1、抓全年工作安排和责任制的落实

为确保辖区工业企业安全生产工作有条不紊的运行,我局召开辖区工业企业安全生产工作会议,对去年的安全生产工作进行了总结,表彰了安全生产的先进单位、先进集体和先进个人;对2011年辖区工业企业安全生产工作进行了安排布置,提出了全年工作的指导思想;明确了全年工作目标任务;对全年安全生产的核心工作和分季度的重点工作进行了全面的安排布置,提出了具体的工作要求。并要求各乡镇街道经发办和企业要立即进行细化分解,将安全生产的目标、任务、责任制落实到车间、班组、机台和人头,做到安全重担全员挑,人人头上有指标,确保安全生产工作的各项措施真正落到实处,收到实效。

2、抓安全生产管理理念到树立,努力营造安全生产法制化、规范化、人性化管理的氛围

结合我区工业企业安全生产的特点和实际,我们按国务院 “科技兴安”的要求,进行了认真的思考,并按照区委、区政府安全生产“三化”和“三进”的要求,结合安全生产工作的实际,决定首先在树立安全生产管理理念上入手,改变过去从上往下灌,上热下冷、上动下不动的被动管理方式,以“安全生产年”活动和“三项行动”为抓手,以“安全标准化班组”的创建和安全技术管理为工作核心,从最基层抓起,通过对设备的安全管理,对环境的整治,对人的不安全行为的整治,对管理行为规范,通过安全质量标准化,通过以人为本,全员参与安全管理和安全隐患整治,安全专项整治和安全生产知识培训、教育等活动的开展,促进系统各单位树立起:领导不重视就是事故,管理不到位就是事故,违章就是事故,隐患就是事故的理念。全方位的规范安全生产管理工作,逐步营造法制化、人性化、规范化的安全生产管理氛围。

3、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理工作

按照年度安全生产工作安排意见和国家、省市的部署,我局组织开展了元旦、春节等节假日、防洪、夏季、冬季防火安全大检查工作,分别对工业企业,尤其是化工生产企业、冶金和铸造行业的企业按“安全生产三项行动”的要求,进行重点检查和突击性检查。据不完全统计,对辖区企业各类检查80余次,合计出动车辆80多台次,出动安全检查人员160人次,查出事故隐患200多起,督促企业全部整改。通过督查活动,引起了企业的高度重视,加强了安全生产管理,收到了辖区工业企业在各重大节假日期间无安全事故发生。

4、加强安全“两基”管理,夯实基层安全管理工作

安全生产管理,重点在基层企业,在企业车间、班组的基础管理工作上,若不把好基层企业的安全质量基础关口,稍有一点疏忽都有可能导致伤害事故发生。对此,我们有清醒的认识,为督促企业重视,搞好基础安全管理工作,也为我们能了解基层安全生产情况,我们着重强调加强安全质量管理工作,督促企业开展安全技术的探讨和培训,督促企业规范安全生产管理和安全检查行为,杜绝搞形式,走过场,以利于开展有针对性的安全管理工作和一旦发生事故后的应急救援工作的开展。

5、开展事故隐患调查和检查整治工作

按照市、区政府的指示,我局下发了关于开展“百日安全活动”的通知,拟定了工作方案。要求辖区工业企业立即开展本单位安全生产事故隐患的排查,并拟订措施,积极整改事故隐患,真正的贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的工作方针,同时,按照区政府的指示认真组织开展了冶金行业、铸造行业、化工行业等三个行业所属企业的安全大检查和专项整治工作。经过大量艰苦细致的工作,及时发现并督促企业整治、消除了大量安全隐患,有效的控制了安全生产工作局面,保证了基本平稳的工作格局。

6、认真抓事故应急救援预案演练各项工作

一方面,要求各企业制订、修改完善应急救援方案,抓好事故应急救援演练。另一方面,我局按照区委、区政府的指示,牵头组建成立了应急防化分队,为辖区工业企业应急救援工作提供了有力的组织保障。

7、认真组织开展“百安”活动、“安全生产月”活动和“安全生产三项行动”,收到较好效果

按照国家、省市关于开展“百安”活动、“安全生产月”活动和“安全生产三项行动”的要求,我们进行了认真的研究,结合我区工业企业安全生产工作的具体实际,编制下发了活动方案,拟定了工作目标和具体的阶段性工作内容,并督促企业认真实施,通过努力,企业安全生产基础工作得到提高和加强。

8、抓雷雨季节的安全预防工作

本着安全生产工作早计划、早安排、早落实的工作思路,我局在一季度即安排各企业(尤其是化学品生产使用单位),要立即开展雷雨季节前的防避雷设施的检测工作,要求各单位对高大建筑物、办公大楼、生产厂房、危化品、民爆品、仓库、易燃易爆场所在四月底前完成防避雷设施的检测,确保完好有效,严防雷击事故发生。到四月底止,辖区工业企业防雷检测工作基本完成。并安排部署了2010年防洪工作,局机关成立了防洪领导小组,实施了24小时防洪值班,并要求各企业早安排、早准备,组建防洪领导机构、抢险救灾队伍和建立24小时防洪值班制度。做好防洪物资的准备工作,抓好防洪抢险演练工作,严阵以待,我局组织人员对防洪重点企业进行了全面的检查,督促企业抓好防洪抢险救灾的各项准备工作。

9、根据区人民政府办公室《集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案的通知》大府办发(201067号文件精神,牵头组织了由安监、工商、质监、监察等部门组成的联合检查组,对辖区内冶金行业开展打非专项行动,据不完全统计检查企业30多户,出动检查人员50多人次。通过专项行动,对辖区内冶金行业得到有效的整治,取得了良好的效果。

(三)安全生产工作存在的问题

辖区工业企业安全生产工作在区委、区政府的领导下,在区安委会、安监局的指导下,经过辖区工业企业各级领导和广大安技工作者的共同努力,取得了一定的成绩。但是,从安全生产工作情况分析,仍存在一些问题,形势仍不容乐观。

1、安全生产管理工作参差不齐

安全生产工作虽然取得了一定的成绩。但是,仍存在较多问题。最为突出的就是安全生产管理工作参差不齐。部分企业安全生产管理机构不健全,安全管理人员配备不足,业务素质不够高,现场隐患及“三违”现象仍较突出。

2、安全生产制度化、规范化管理有待进一步提高和加强

安全生产制度化、规范化管理工作,我局曾多次强调安排布置。但是从我们组织的安全检查情况看,进度甚微,收效不大,个别企业安全管理规章制度修改完善工作的进度缓慢,个别企业仍沿用已经不适合于现代生产管理需要的陈旧规章制度。对国家新颁布的安全生产法律、法规不甚了解,对企业新、改、扩建项目“三同时”未认真执行,且对项目建成后,尤其是新工艺、新技术、新材料使用后的安全生产管理无相应的措施办法,导致新的隐患出现。失管、漏管现象较为突出。

3、安全工作效率不高,安全管理工作难以落到实处

由于诸多因数的影响,企业安全工作效率不高的问题仍较突出,管理松懈,对安全检查、安全管理工作不够重视,对上级的安全检查,采取敷衍塞责的态度,没有树立“我要安全”的理念,安全管理工作出现了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的不良现象,事故隐患得不到有效整治,现场“三违”现象普遍;对上级安排的工作不严格执行,导致安全管理工作难以到位。

4、部分企业安全生产工作重视度不高,工作拖拉,落实不力

我局安排布置了企业安全生产工作:如春节期间安全保卫工作、冬春防火工作、节假日安全工作、“防洪值班安排表”、“百日安全活动”计划和总结、“重大危险源定期情况报送”、“安全生产三项行动”等,工作情况要求各企业如实、准时报送我局发展环境监测股,但是从执行情况看,仍有较多经发办及企业未按时报送。安全生产工作重视度不高,安全工作责任心不强,工作效率不高,工作落实不力是一个严重制约安全管理工作顺利推进的因素。希望安技战线上的同志认真自省,立即改进。

5、安全管理队伍人员变动频繁,业务素质有待进一步提高

从安全管理工作的开展情况和安全检查的情况看,安全生产管理的业务素质不高,管理有时热时冷和回落的现象,究其原因有如下几个方面:第一是人员变动频繁,安全管理工作是一个政策性、连续性较强的工作,需要长时间的摸索和经验积累,方可达到一定的水平,人员频繁的变动,不利于安技人员对国家安全生产法律、法规和相关政策精神的掌握,不利于经验的积累,不利于业务水平的提高;第二是部分安技工作者对本岗位工作的重要性认识不足,有得过且过的思想,不主动钻研业务,工作的积极性、主动性不高,导致自身业务素质停滞不前;第三是个别企业,大局观念不足,只顾小团体利益和当前利益,重效益、轻安全的现象仍然存在;第四是不严格执行安全生产规章制度,搞人情管理,导致生产现场习惯性违章普遍,给安全生产管理埋下极大隐患。

6、电器安装不规范

部分企业电气安装极不规范,地爬线、裸露线、在配电箱内直接接线等现象较突出。

7、安全投入不足,隐患整改困难

近年来,我局每次组织开展的安全大检查,都发现较多的隐患,经指出后,绝大部分管理上的隐患得到了及时的消除。但是,对一些需要一定资金投入的隐患却迟迟不能消除,如:电器线路老化、危房改造、拆除、化工设备陈旧老化跑冒滴漏现象突出等隐患,均因安全投入的不足而成为“历史问题”。

8、无安全生产激励机制,全员参与安全生产管理的工作局面难以形成

安全生产管理工作不是仅靠一批安技工作者和管理人员就可以搞得好的,它需行政主要领导的重视和支持,需要全员的认知参与。而要全员认知、参与,除了安全教育培训外,还应建立安全激励机制。目前,我们的工作只在安全培训教育和处罚管理上采取了一些措施,而忽视了激励机制的作用,目前百分之九十以上的企业均无安全激励机制,对工作成绩突出的安全先进集体和个人没有按要求进行表彰奖励。这也是部分安技工作者厌战,员工对事故隐患漠视的原因之一。

二、明年工作思路          

2011年,按照区委、区政府的要求,结合我区企业实际,本着高度重视安全生产,落实“一岗双责”的要求,做到人人都要关注安全,扎实开展基础工作,筑牢安全防护底线,有的放失开展工作。加快推进“三同时”步伐,提高安全准入门槛,加强应急预案演练,提高救援处置能力的工作目的,围绕年度工作目标,现提出如下工作思路:

(一)工作任务

坚决杜绝各类重特大事故,千方百计减少一般事故。

(二)工作措施

1.强化安全工作,建立安全体制。一是规划企业安全发展的规模、结构、布局,全方位、立体化的开展安全管理工作。二是进一步调整经商系统安全队伍资源的配置结构与布局,建全一个牵头主管、乡街经发办和企业安全员之间的安全队伍管理网络体系。             

2.进一步落实安全生产责任,强化企业的安全主体责任,建立安全生产长效机制。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,落实各乡镇街道和各企业的安全目标责任制。认真履行企业安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。强化“一岗双责”责任制规定,落实“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全责任。推进专项整治、安全投入、应急救援和安全文化建设。

3.推进企业安全文化建设,狠抓宣传教育培训。配合安监部门,加强对企业安技人员安全生产法律法规和监管知识培训,通过学习、教育、培训,增强监管执法人员依法行政意识,确保其遵纪守法、秉公执法。安全文化建设是企业安全监管工作的根本,我区民营企业的基础管理工作薄弱,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升企业安全生产监管水平。

4.继续抓好专项整治工作,强化开展安全隐患排查治理工作。按照《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》(国办发明电〔2010〕23号),及省、市、区相关文件精神,深入开展百日安全专项督查工作,完善安全监管制度,使隐患排查整治工作制度化、规范化,保证各项重大隐患的及时整改。

5.加强企业安全检查,依法行政,从严排查各类安全隐患。要狠抓重点企业重要时段的安全检查工作,要依据《安全生产法》等相关法规,及时排查,限时整改,确保企业安全生产。

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